Бюро 26
юридическое
агентство
юридическое
агентство
С 29 апреля у Роспотребнадзора добавится полномочий: Контрольная закупка
Предприниматели, Вы готовы?
Не прошло и месяца, а закон о предоставлении Роспотребнадзору (РПН) права проводить контрольную закупку продукции уже принят, подписан и опубликован. Вступит в силу 29 апреля 2018 года.
Сейчас такое право у РПН отсутствует, и инспектор не может под видом простого покупателя подловить продавца на нарушении прав потребителей или санитарно-эпидемиологических требований.
Но скоро всё изменится.
К чему готовится?
У Роспотребнадзора появятся полномочия по осуществлению контрольных закупок.
контрольная закупка представляет собой мероприятие по контролю, в ходе которого органом государственного контроля (надзора) осуществляются действия по созданию ситуации для совершения сделки в целях проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг потребителям.
Проводиться она будет в соответствии с Законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)"
Проводится, естественно, без уведомления предпринимателя.
Основания для контрольной закупки - часть 2 статьи 10 Закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)"
Контрольная закупка может быть проведена незамедлительно с одновременным извещением органа прокуратуры.
То есть сотрудник Роспотребнадзора переоделся в потребителя, направился на закупку, а уведомление направилось в прокуратуру. Ждать согласия прокурора на проверку инспектор не обязан.
Пример такой "незамедлительной закупки" приведу ниже.
А пока о том, что будут проверять?
Таким способом РПН будут следить за соответствием товаров, работ и услуг обязательным требованиям, обеспечивающим их безопасность для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей.
Довольно обширный предмет надзора, заметили?
На соответствии обязательным требованиям товаров, работ и услуг останавливаться не буду, а вот о "вводящих в заблуждение действиях" пару слов скажу.
Ценники на товарах, которые продавцы не успевают или забывают обновлять, теперь совершенно точно станут головной болью для предпринимателей. Они вводят потребителей в заблуждение, и формально даже какой-нибудь один давно забытый на дальней полке ценник может стать поводом для штрафа.
И расхождение между рекламными обещаниями и реальными ценами теперь тоже станет поводом для привлечения к ответственности.
- Так и раньше за это наказывали, ничего не изменилось.
- Ну, это как посмотреть...
Раньше Роспотребнадзору в этих вопросах приходилось верить на слово потребителям, которые обращались с жалобами. Сам надзорный орган не мог сходить в тот же магазин и закупиться, приходилось ждать жалобу и уведомлять предпринимателей о проверке.
Теперь инспекторы смогут выявлять нарушения самостоятельно даже просто по пути на работу или в обеденный перерыв. Они ведь тоже люди, и тоже в обычной жизни потребители.
Глядя на этот закон мне вспоминается один случай
Было это лет 10 назад, я был юристом в крупной розничной сети по продаже мобильных телефонов. Мне тогда пришлось отбиваться от штрафов, которые налоговая инспекция собиралась выписать по результатам контрольной закупки.
Опущу процессуальные подробности. Там пришлось поднимать записи видеонаблюдения, свидетелей искать, история на 3 месяца растянулась. Я коротенько.
Утром по пути на работу в магазин зашли двое (мужчина и женщина) и попросили продать батарейки. В магазине не работал кассовый аппарат, и продавец отказался продавать, предложив подождать, когда починят.
Женщина представилась инспектором Роспотребнадзора, объяснила, что батарейки нужны срочно (какое-то мероприятие, а фотоаппарат не включается) и пообещала, что никаких претензий не будет. Через некоторое время продавец взял у них деньги и отдал батарейки.
Покупатели ушли, но минут через 10 мужчина вернулся, представился инспектором налоговой службы, сообщил о прошедшей контрольной закупке и начал оформлять протокол по факту продажи товара без кассового чека.
От штрафов мы отбились, хоть это было не просто.
Но Роспотребнадзор это не налоговики, у него простора для штрафов гораздо больше.
Если в результате контрольной закупки нарушений выявлено не будет, Роспотребнадзор не сможет проводить внеплановую проверку по тем же основаниям.
Но если нарушения выявят, то проверят по полной.
При этом в части 2 статьи 10 Закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)" появится новый пункт "г)".
Выявление нарушения требований к маркировке товаров станет еще одним основанием для внеплановой проверки.
Пришел инспектор в магазин, пробежался глазами по прилавку, заметил нарушение маркировки товаров - в этом случае помимо продавца внеплановая проверка отправится и к производителю.
Правда в этом случае, перед выездной внеплановой проверкой производителя, Роспотребнадзору придется заручиться согласием прокуратуры. Сами понимаете, это уже не контрольная закупка, а другая проверка.
Если нарушений в ходе контрольной закупки не выявлено, сообщать о ней Роспотребнадзор не обязан.
А вот в случае выявления нарушений обязательных требований информация о контрольной закупке должна быть предоставлена представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя незамедлительно после ее завершения.
Должностное лицо органа государственного контроля (надзора) должно предъявить служебное удостоверение и приказ (распоряжение) руководителя или заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о проведении контрольной закупки
Я Вас предупредил. Пожалуй, стоит немного успокоить
Не думаю, что прямо с 29 апреля инспекторы Роспотребнадзора пойдут проводить контрольные закупки, хотя закупиться к майским праздникам им, наверняка, хочется.
Статья 16.1 ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008 N 294-ФЗ:
Особенности организации и проведения контрольной закупки, а также учета информации о ней в едином реестре проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.
То есть с 29 апреля полномочия для проведения контрольных закупок у Роспотребнадзора появится, но проводить закупки они смогут только после утверждения Правительством РФ правил для таких закупок.
А эти правила пока не утверждены. Вроде бы даже их еще в проекте нет.
Расслабляться не стоит. Рано или поздно РПН начнет свои контрольные закупки, и лучше к этому подготовиться
Не прошло и месяца, а закон о предоставлении Роспотребнадзору (РПН) права проводить контрольную закупку продукции уже принят, подписан и опубликован. Вступит в силу 29 апреля 2018 года.
Сейчас такое право у РПН отсутствует, и инспектор не может под видом простого покупателя подловить продавца на нарушении прав потребителей или санитарно-эпидемиологических требований.
Но скоро всё изменится.
К чему готовится?
У Роспотребнадзора появятся полномочия по осуществлению контрольных закупок.
контрольная закупка представляет собой мероприятие по контролю, в ходе которого органом государственного контроля (надзора) осуществляются действия по созданию ситуации для совершения сделки в целях проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг потребителям.
Проводиться она будет в соответствии с Законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)"
Проводится, естественно, без уведомления предпринимателя.
Основания для контрольной закупки - часть 2 статьи 10 Закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)"
Контрольная закупка может быть проведена незамедлительно с одновременным извещением органа прокуратуры.
То есть сотрудник Роспотребнадзора переоделся в потребителя, направился на закупку, а уведомление направилось в прокуратуру. Ждать согласия прокурора на проверку инспектор не обязан.
Пример такой "незамедлительной закупки" приведу ниже.
А пока о том, что будут проверять?
Таким способом РПН будут следить за соответствием товаров, работ и услуг обязательным требованиям, обеспечивающим их безопасность для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей.
Довольно обширный предмет надзора, заметили?
На соответствии обязательным требованиям товаров, работ и услуг останавливаться не буду, а вот о "вводящих в заблуждение действиях" пару слов скажу.
Ценники на товарах, которые продавцы не успевают или забывают обновлять, теперь совершенно точно станут головной болью для предпринимателей. Они вводят потребителей в заблуждение, и формально даже какой-нибудь один давно забытый на дальней полке ценник может стать поводом для штрафа.
И расхождение между рекламными обещаниями и реальными ценами теперь тоже станет поводом для привлечения к ответственности.
- Так и раньше за это наказывали, ничего не изменилось.
- Ну, это как посмотреть...
Раньше Роспотребнадзору в этих вопросах приходилось верить на слово потребителям, которые обращались с жалобами. Сам надзорный орган не мог сходить в тот же магазин и закупиться, приходилось ждать жалобу и уведомлять предпринимателей о проверке.
Теперь инспекторы смогут выявлять нарушения самостоятельно даже просто по пути на работу или в обеденный перерыв. Они ведь тоже люди, и тоже в обычной жизни потребители.
Глядя на этот закон мне вспоминается один случай
Было это лет 10 назад, я был юристом в крупной розничной сети по продаже мобильных телефонов. Мне тогда пришлось отбиваться от штрафов, которые налоговая инспекция собиралась выписать по результатам контрольной закупки.
Опущу процессуальные подробности. Там пришлось поднимать записи видеонаблюдения, свидетелей искать, история на 3 месяца растянулась. Я коротенько.
Утром по пути на работу в магазин зашли двое (мужчина и женщина) и попросили продать батарейки. В магазине не работал кассовый аппарат, и продавец отказался продавать, предложив подождать, когда починят.
Женщина представилась инспектором Роспотребнадзора, объяснила, что батарейки нужны срочно (какое-то мероприятие, а фотоаппарат не включается) и пообещала, что никаких претензий не будет. Через некоторое время продавец взял у них деньги и отдал батарейки.
Покупатели ушли, но минут через 10 мужчина вернулся, представился инспектором налоговой службы, сообщил о прошедшей контрольной закупке и начал оформлять протокол по факту продажи товара без кассового чека.
От штрафов мы отбились, хоть это было не просто.
Но Роспотребнадзор это не налоговики, у него простора для штрафов гораздо больше.
Если в результате контрольной закупки нарушений выявлено не будет, Роспотребнадзор не сможет проводить внеплановую проверку по тем же основаниям.
Но если нарушения выявят, то проверят по полной.
При этом в части 2 статьи 10 Закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)" появится новый пункт "г)".
Выявление нарушения требований к маркировке товаров станет еще одним основанием для внеплановой проверки.
Пришел инспектор в магазин, пробежался глазами по прилавку, заметил нарушение маркировки товаров - в этом случае помимо продавца внеплановая проверка отправится и к производителю.
Правда в этом случае, перед выездной внеплановой проверкой производителя, Роспотребнадзору придется заручиться согласием прокуратуры. Сами понимаете, это уже не контрольная закупка, а другая проверка.
Если нарушений в ходе контрольной закупки не выявлено, сообщать о ней Роспотребнадзор не обязан.
А вот в случае выявления нарушений обязательных требований информация о контрольной закупке должна быть предоставлена представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя незамедлительно после ее завершения.
Должностное лицо органа государственного контроля (надзора) должно предъявить служебное удостоверение и приказ (распоряжение) руководителя или заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о проведении контрольной закупки
Я Вас предупредил. Пожалуй, стоит немного успокоить
Не думаю, что прямо с 29 апреля инспекторы Роспотребнадзора пойдут проводить контрольные закупки, хотя закупиться к майским праздникам им, наверняка, хочется.
Статья 16.1 ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008 N 294-ФЗ:
Особенности организации и проведения контрольной закупки, а также учета информации о ней в едином реестре проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.
То есть с 29 апреля полномочия для проведения контрольных закупок у Роспотребнадзора появится, но проводить закупки они смогут только после утверждения Правительством РФ правил для таких закупок.
А эти правила пока не утверждены. Вроде бы даже их еще в проекте нет.
Расслабляться не стоит. Рано или поздно РПН начнет свои контрольные закупки, и лучше к этому подготовиться